從制定嚴格的管理制度人手，是普及公眾意識的一條有效途徑，但光靠制定制度是不行的，還要用嚴格執行制度來鞏固和加強公眾意識、用公眾意識的教育來提高全員公眾意識的理性認識和自覺性。馳名中外的青島啤酒廠1978年秋制定了刷瓶毛刷“以舊換新一換一”的制度，一次因為少了一把舊刷子，廠長命令全廠職工立即組織起來翻遍全廠成品箱，隨后又追到碼頭搶翻了即將裝船的千箱啤酒，最后在車間排水溝里找到了那把刷子。盡管付出了很大代價，但卻鞏固和加強了全員公眾意識。廣州白天鵝賓館1983年開業之初，從一般員工到總經理沒有一個干過酒店業。有一次餐廳服務員同一位賓客發生了爭吵，就事論事是那位客人不對，但賓館管理人員按照“客人總是對的”這一世界一流酒店盡皆奉行的原則和賓館的規章，對那位服務員進行了嚴厲的批評并予以懲罰。自那以后再也沒有發生過服務員同賓客吵架的事件�！鞍滋禊Z”中層以上干部絕大多數是中共黨員，包括黨委書記兼總經理在內的最高層管理干部是清一色的中共黨員，所以在他們內部是非常重視思想政治教育的�！鞍滋禊Z”是中國首批兩家五星級飯店之一，賓館辦得各方都滿意，顯然是一個奇跡，反過來也證明他們的全員公眾意識是真正出類拔萃的。他們的經驗很值得研究和學習。
總的來說，我國的公共關系還處在起步階段，要形成全員公眾意識還有很多課題需要研究。但是，只有在組織團體中形成了全員公眾意識，形成了這樣的心理氛圍，組織團體才能作為整體的公共關系主體贏得社會公眾的信任和美譽，這個結論是不證自明的。至于如何達到這樣的要求，需要在理論和實踐兩個方面更深入地進行探索。我們上面所講的只反映我們目前的認識，隨著我國公共關系的普及和深入，必然會在形成全員公眾意識方面取得更多的經驗和深化我們的認識。
在日常生活中，人們的心理定勢是普遍存在的。人們往往根據一個人的名字來判斷他的性別、年齡甚至文化教養，根據別人的介紹來想象被介紹者的特點，根據以往的經驗和習慣來思考問題。當人們去參觀一所監獄或一處勞改農場的時候，罪犯和管教干部兩種形象可能已經初步形成；當人們看到不認識的字或是寫不出想寫的-f的時候，會理所當然地想到查字典；當人們推薦某個領導干部或猜泱某個領導職務空缺的時候，首先想到的總是正在下一級領導崗位上任職的人。所以，像這樣的并不具有必然性的（因而也沒有充分說骺力的）但卻是實實在在地發生了作用的心理定勢，既不能從心理特征上來解釋，也不能從心理傾向上來解釋。它的表現范圍如此之廣，不能不成為一個專門的研究領域。
心理現象是人的生理特點和社會交互作用的結果，因而心理是勢的產生也必然要從內部環境和外部環境以及兩者的關系中來考棼其成因。毫無疑問，心理定勢首先是教育影響的結果。學校的有E的、有計劃的教育影響和家庭、社會、工作單位中潛移默化的教育景響是心理定勢的外部原因。一個人如果不了解字典的功能，就不叁產生一遇生字就查字典的心理定勢；同樣地，如果不是在傳播媒體[f或是在以往的交往中形成了對某種社會角色的固定的看法，也不墨產生對具體的罪犯和管教干部的事先的想當然的外部形象和氣質≯面的揣測。一方面外部環境教育影響著人，另一方面人也能動地型擇、加工外部環境的教育影響。外部的影響只有通過內部的心理習盾運動才能發生作用，因此同樣的外部影響會產生不同的心理定勢在火災、水災等突發事件中，有的人首先想到的是救人，有的人首歲想到的是保己，這種一瞬間的差異反映的是長期積累和沉淀下來白心理定勢上的差趴。所以從心理學的角度來看，所謂的“一念之差只差在事后的悔恨，而當時作出的抉擇是心理定勢的驅動，有其必陛可尋。
需要可以從不同的角度來劃分類別。至少，可以對需要作如下：
按作用分：生存需要和發展需要；
按性質分：物質需要和精神需要；
按范圍分：個人需要和公共需要；
按時間分：眼前需要和將來需要；
按強度分：剛性需要和彈性需要；
按可能分：能滿足的需要和不能滿足的需要。
這六個方面的劃分，各有各的道理，哪一種劃分都不能代替另一種劃分，因此哪一個都不能忽視。
1．需要有生存需要和發展需要。所謂生存需要，要把生存方面的需要和危及生存的需要區分開來。吃、穿、住、行一般說來是生存方面的需要，但想吃飽的需要和想吃好的需要是不一樣的，想有個棲身之所的需要和想擁有別墅的需要也是不一樣的。所以馬克思把需要分成生存需要、享受需要和發展需要三類。所謂享受需要，它也可能和生存有關，但卻不是危及生存的需要，而是提高生存質量的需要。所謂發展需要，指的是在體力和腦力方面更發達、在活動方面自由度更大的需要。生存需要和享受需要是滿足個體方面的需要，是為輸入而產生的需要；而發展需要是沖破個體需要的需要，是為輸出而產生的需要。當然，生存需要、享受需要和發展需要不能用一把固定的尺來衡量。對南方人來說，吃米飯是生存需要，而對大西北的有些農民來說則是享受；對北方人來說，吃面食是生存需要，而對有些講求營養的南方人來說又是為的發展。同樣是吃螺螄，有的為下飯，有的為嘗鮮，有的為攝取高蛋白，是不能一概而論的。
2．需要有物質需要和精神需要。如果說生存需要和發展需要是目的性需要，那么物質需要和精神需要則是對象性需要。需要總有一定的對象，這種對象一般說來，不是物質方面的，就是精神方面的，或者是偏向于物質方面的或精神方面的。由于需要的對象有物質方面或精神方面的性質差別，因而需要本身也就有了物質方面或精神方面的差別。需要的性質差別和需要的作用差別有聯系，但不一樣。也即是說，物質需要和生存需要不能等同，精神需要和發展需要也不能等同。人的生存需要和發展需要中都各自包括物質需要和精神需要。如生存需要僅包含物質需要，人也就不成其為人而只是動物；如發展需要中只包括精神需要，這種需要也只能成為“畫餅”。
3．需要有個人需要和公共需要。個人需要一般來說以個人自忖能滿足為特征，而公共需要則以一定范圍內的人的共同努力才能滿足為特征。文盲自忖當不了作家，他就不可能產生當作家的需要；助教自忖拿不到教授的工資，他也就不會產生拿教授工資的需要。個人需要是本人意識到并給予承認的需要，所以個人需要既是客卿的，又是主觀的。公共需要是一定范圍內的人的共同的需要，這是客觀需要，但并不是該范圍內每個人都能意識到并給予承認的需要，所以它的客觀性大于主觀性。個人需要是個人主動性、積極性的原動力，公共需要是群體或集體主動性、積極性的原動力，群體或集體主動性、積極性的原動力不等于群體或集體中每個人主動性、積極性的原動力，所以公共需要不等于個人需要。
4．需要有眼前需要和將來需要。眼前需要是和近期目標相聯系的，將來需要是和遠期目標相聯系的；眼前需要具有緊迫性，動力足、爆發力大，容易暴露，也易被重視；將來需要具有張弛性，惰性大，爆發力小，不易暴露，也不易被重視。所以，眼前需要往往容易滿足，而將來需要往往在滿足上遙遙無期。
5．需要有剛性需要和彈性需要。所謂剛性需要和彈性需要，有三層含義。一是指滿足的幅度，二是指滿足的必要，三是指滿足的要求。如，人有排泄的要求，這是剛性的，因為既不存在滿足的幅度問題，又具有滿足的絕對必要性，同時滿足的要求極其強烈；而人有尋找排泄地方的需要，這是彈性的，因為可以進高級廁所也可進簡易茅房，實在找不到合適地方也可以湊合一下，滿足這種需要的要求遠比不上滿足排泄的要求強烈。
6．需要有能滿足的需要和不能滿足的需要。需要的滿足受制于主、客觀條件，所以，需要不一定都能滿足。需要不能滿足有多種可能：第一，主觀努力不夠；第二，需要不合理；第三，主觀條件不夠；第四，有關方面不支持；第五，客觀條件不具備；第六，沒有抓住時機；第七，和其他需要沖突；第八，屈服于某種壓力；等等。有些需要不能滿足是暫時的，有些則是必然的。應該正確對待自身的需要和他人的需要，正確對待個人的需要和集體的、公共的需要，正確對待需要的滿足和不能滿足。
